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城池自己招备，
数没有限制，只要养得起，但是一旦朝廷需要，由兵部发出征调令，各州总督府统一率领，编入战时，战事完毕，各自解散归城。
一种叫策军，也称御林军，是皇帝的贴身保卫，主要部署在京城一带，兵力超过十万，随帝皇御驾亲征。
一种就是国家的正规军，苻坚将其叫做“飞龙兵”，平常部署在各州的重要城池，一旦战事需要，就由朝廷派出统帅统一指挥，征调开拔。
秦国的“飞龙兵”有十六卫，号称“飞龙十六卫”，秦国江山就是由他们打下来的。
每卫的数不一，大的卫大概有五万，小的卫就只有近万。
每一卫中除了大统领，还有一至二名副统领，一般的卫由将军担任，大一点的卫则由大将军或校尉担任统领。
卫下辖镇、府，团、队、火。
每镇五千至一万，由郎将级军官统领；每府一至二千，由都尉级军官统领；三百为团，由小校级军官统领；五十为队，队有队正；十为火，火有火长。
秦朝的爵位分成公侯伯子男五等爵位，异姓不能封公，异姓中最高的爵位为侯，次为伯、子、男爵，每一等又分成三级，共有十五个级别。
其中都尉级军官以上才能得到男爵的爵位，成为军中
英。
苻氏皇朝为了怕权臣坐大，采用了分权制。
将军有因训练兵勇朝夕相处而形成的个势力，他可以任命自己部队包括都尉以下的任何军衔，但没有统领打仗之权，而统领之职只是临时统帅，随时可以更换，并且可以指挥诸多的将军。
秦军的军中命脉是三尉，太尉为三公之一，掌握朝廷军务，校尉多为持节大将军，掌控一蕃之地，都尉为军中最小级别的高级军官，真正掌握军队的基础。
大统领有率兵打仗之权，却无任命任何军衔之职，只有向兵部申请配备副手的权力。
平常，听命于驻扎地的总督，又受兵部节制，当兵部与总督的命令相抵制时，需听命于兵部。
打仗时受临时统帅命令，又受兵部节制，当两者有抵触时，须听皇帝的玉批。
焦郎因是姚苌的弟子，又是氐，被苻坚破格封为黑盔卫的大统领，宣威将军，从四品，爵位一等伯。
黑盔卫因其驻扎地的地理位置并不显得重要，因而其麾下兵力不足万，只有两镇兵力。
兰州城的太守梁才，原来是黑盔卫的统领，三等侯，后改任兰州城太守，太守
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