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变为中选举区与小选举区混合的新制度，而且候选
在竞选的过程
中，也不能再接受来自财界、企业界的大额政治献金支持了。
新选举制度的推行，或多或少的会在
本政坛引发一系列的势力重组，但受
影响最大的并不是目前存在的这些政党，而是那些本身不属于任何政党的 自由参
选，没有政党的支持，这些 自由参选将难以获得选民的关注。
除了选举制度改革 之外，细川护熙内阁在九月份里搞出来的新动作，还包括
对兵库银行的调整。
在内阁实施的压力下，大藏省与中央银行暂时达成妥协，9 月中旬，原大藏
省理财局局长寺村信行转任大藏省银行局局长，同一天，原银行局局长吉田正辉，
被任命为兵库银行新一任的社长，全权负责对兵库银行的整顿工作。
吉田正辉是带着任务前往兵库银行任职的，他需要在未来六个月内核实兵库
银行真正的财务状况，并向大藏省提
准确报告。同时，他需要负责的工作还包
括逐步关停兵库银行的一系列分支行，进行大范围的银行裁员，借此节省开支。
尽管过去大藏省一直在试图掩盖金融领域存在的巨大问题，并在一定程度上
为兵库银行提供了保护伞，但这次，局势显然是发生了微妙的变化。在细川内阁
施加的压力下，大藏省与中央银行达成了默契，他们开始正式实施寺村信行提出
的：分阶段、有步骤的整顿金融行业的计划，而作为本第二大的地方
银行，
兵库银行显然就是被整顿的第一个目标。
吉田正辉并不是 一个到兵库银行上任的，而是带着整整一个团队去的，这
个团队中包括了来自中央银行的核算组，他们一到任，做的第一件事，就是封存
了兵库银行全部的债权账目和资金账目。谁都看得出来，他们这次是要玩真格的
了。
吉田正辉的到任，以及其随后采取的一系列措施，将整个兵库银行的心
惶惶，如今的兵库银行拥有员工近两万，其海外分行与国内分行一旦关停，涉
及到的裁员计划可能多达一万 多，将近三分之二的职员会被裁撤，被抛入失业
者的行列。
十月初，在天气开始变的寒凉的时候，吉田正辉
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