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第二天，朝会之上，杨不归大马金刀坐在龙椅之上，居高临下的俯视着下首众
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国子监抽出几十，朝会也不像以往那样显得空空
。
不过这些，第一次处理政事，个能力还有待考虑。
“列为，如今我辰国百废待兴，外有灾民不下数万，诸位
卿可有何良策？”
“陛下！灾民数万，非力可以抗衡，微臣建议陛下可以在灾民之中征兆青壮入士，组建大军北拒燕国，大军开拔前，可以先给其家预支军饷。”
严正伟出列，恭身开
道。
杨不归微微颔首，严正伟是个明白，如今辰国风雨飘摇，内有天灾，外有强敌。
此计可谓一石二鸟。
不过杨不归对此却不太苟同，燕国虽然在辰国与乾国开战之际，缕缕侵犯辰国边境，可与辰国一样，都是个弹丸小国，不足为惧。
而且灾民大多都面黄肌瘦，形体无力，用他们来打仗，只能拖缓燕国攻势，却不能战而胜之。
严正伟话音刚落，陈兵就迫不及待出列。
“严大此言差矣！有张佑君大将军镇守北方，必能保我辰国疆域万无一失，如今再遣出如此多的兵马，一旦粮
供应不足，恐引起军中恐慌。”
杨不归面无表
，使在他脸上看不出喜怒。
“还有有何策献于孤皇！”
他环视下首，下首朝臣一个个鸦雀无声。
一时间，心中生出诸多感慨，偌大的辰国，竟然没有一位有谋之士，也难怪辰国建国百年，只能占据这一弹丸之地，勉强自保。
不过虽是如此，目前他还离不开这些，他们虽然少智，可处理起政事却颇为老道。
压下心中杂念，杨不归淡淡开道：“列为，朕倒有一计。”
“敢问陛下，有何良策？”
陈兵一个激灵，急忙开。
“以工代赈！”
下首群臣一脸摸不着
脑，最后还是严正伟替他们道出心中疑惑：“敢问陛下，何为以工代赈？”
“明
尔等可先分出一粮，以济灾民，务必保证他们吃饱为准，若他们还需要剩下的粮食，就需要通过做工来获取。”
严正伟面皮一烫，杨不归这个计策可比他高明多了：“陛下！此计甚妙，如此一来，百姓有劳作，必然不会激起民变。”
“既然如此，此事
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